Компенсация за ненадлежащие условия содержания под стражей и в исправительных учреждениях

Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона № 711788-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный Правительством РФ.

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроект направлен на совершенствование судебно-правовой защиты граждан от нарушений, связанных с ненадлежащими условиями содержания под стражей и в исправительных учреждениях.

Он сообщил, что ко второму чтению законопроект дорабатывался Комитетом с учетом рекомендаций, данных межведомственной Рабочей группой по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства.

На отсутствие в российском законодательстве соответствующих правозащитных механизмов, в том числе возмещения причиненного вреда, указывал Европейский Суд по правам человека. За период присоединения России к Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом было рассмотрено 353 дела по жалобам на необеспечение надлежащих условий содержания в изоляторах, исправительных учреждениях, а также условий конвоирования, в которых были установлены нарушения. В настоящее время на рассмотрении Европейского Суда находится еще около 750 дел данной категории. Во исполнение вынесенных им постановлений и решений по таким делам российскими властями выплачено около 3,4 млн. евро в счет компенсации заявителям причиненного вреда, а также судебных расходов и издержек.

Законопроектом предусматривается введение в российском правопорядке механизма возмещения вреда, причиненного в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей и в исправительных учреждениях.

В частности, предлагается закрепить право лиц, находящихся в местах содержания под стражей (в СИЗО и исправительных учреждениях), на получение компенсации из средств федерального бюджета за нарушение условий содержания (отсутствие должных санитарных условий, превышение нормы жилой площади и др.). Для этого необходимо будет обратиться в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации с требованием компенсации. Государственная пошлина при подаче искового заявления составит 300 рублей (сумма устанавливается  пакетным с законопроектом № 711844-7 «О внесении изменения в статью 333 19   части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Компенсация будет присуждаться на основании судебного решения - исходя из фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий. Выплата компенсации будет производиться вне зависимости от наличия вины соответствующих органов власти, учреждений, их должностных лиц или госслужащих, - подчеркнул Павел Крашенинников.

Эффективность предлагаемого механизма обусловлена тем, что бремя доказывания возлагается не на заявителя, а на органы государственной власти (административного ответчика).

При этом дополнительных расходов из бюджета новые нормы не потребуют, поскольку в федеральном бюджете уже заложены средства на такие выплаты. На 2018 - 2020 годы на исполнение судебных актов к казне Российской Федерации предусмотрено 5 млрд. рублей ежегодно.

Внесение предлагаемых изменений позволит создать эффективное средство правовой защиты граждан от нарушений условий содержания под стражей и в исправительных учреждениях, и перенести бремя защиты прав российских граждан на национальный уровень.

Новые нормы вступят в силу по истечении 30 дней со дня опубликования принятого закона. Для лиц, которые уже подали жалобу в ЕСПЧ, но она не была рассмотрена, предусматриваются переходные положения.

Источник:  http://www.komitet2-10.km.duma.gov.ru/

Фото из открытых источников